近日，商洛市人民代表大会常务委员会发布公告，《商洛市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》已于2026年8月27日经商洛市第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2026年9月23日经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，自公布之日起施行。
该《决定》明确禁止全市普通中小学、中等职业学校学生携带手机进入学校，同时规定因身患疾病、留守照料、监护缺失等特殊需要，可由父母或其他监护人向学校提出书面申请，经审核同意后携带手机入校，但须交由学校统一管理。
信息发布后引发广泛关注。记者于9月28日联系了商洛市一区六县的多所中小学及教育主管部门，就政策落地情况、学校管理措施及学生通讯保障等问题进行了解。
学校执行：
多数早已禁止，管理方式各有不同
记者在商洛市多所学校了解到，绝大多数学校早已禁止学生携带手机入校。
商洛市小学工作人员回应称，学校不允许学生带手机，电话手表原则上也不允许，但老师一般不会直接没收，而是与家长沟通解决。学校办公室电话对学生开放，校门口也可打电话，家长可通过班级群与老师联系。对于作业问题，该工作人员表示，一般作业由孩子抄写或校门口公布，个别实践性作业可能需要家长协助拍视频，但很少有让孩子独立用手机完成的作业。
商洛秦韵高级中学工作人员介绍，学校一直不允许带手机，校门口有安检，学生可使用电信IC卡公共电话联系家长。对于违规携带手机的处理，该工作人员表示，第一次发现没收一个月后归还，第二次发现一年后归还，同时还有纪律处分——第一次严重警告，第二次留校察看，第三次申请退学。
洛南县第二小学工作人员回应称，学校一直不让带手机，发现后会让家长到校当面拿走。洛南县古城中学工作人员表示，周日下午进校时校门口有手机检测，坚决不让带手机，发现后由年级组处理。
丹凤中学工作人员回应称，学校不允许带手机，目前尚未收到新政策下的具体通知，但后续肯定会出台相应制度。学校宿舍有公用电话，教室门口有电子班牌，家长关注公众号后可通过班牌留言，学生也可通过一卡通在校园内打电话。对于违规携带手机的学生，主要以批评教育为主，多次违规会叫家长配合。
商南县城关小学工作人员表示，学校不允许带手机，会定期检查学生书包，发现后收交登记，放学时由家长带回。商南县高级中学工作人员介绍，学校一直不允许带手机，违规者第一次说服教育，第二次、第三次回家反省，个别年级会用探测仪检查教室，校园内有多部免费公共电话供学生使用。
山阳县城区第二小学工作人员回应称，小学生基本没有带手机的，发现后会与家长沟通加强管理。电话手表暂无统一要求。山阳县第三中学工作人员表示，学校一直有手机管理制度，高中学生入校时主动将手机上交班主任统一管理，新政策出台后学校将调整管理办法。学生可通过班主任、宿管老师或公用电话联系家长。
镇安中学工作人员回应称，学校不允许带手机，有相关管理规定。
柞水中学工作人员介绍，学校一直不允许带手机，每周学生返校时值周教师在门口检查，违规携带手机的学生会受到相应处分。学校有公用电话供学生使用。
教育部门解读：
政策让学校管理“有法可依”，非“一刀切”
对此，商洛市商州区教育局普教股工作人员解释称，该政策实际上是2021年教育部“五项管理”规定的地方性补充，手机管理是其中一项，明确要求带入学校的手机由学校统一保管，寄宿制学校要为学生提供公共电话等联系方式。
该工作人员表示，此次商洛市的政策出台后，学校对手机的管理则更加具体了。
商洛市教育局工作人员给出了更加细致的解读——他表示，教育部此前文件规定中小学原则上不允许带手机进入学校，但表述较为原则性，各学校执行时标准不一，有时引发争议。而此次商洛市人大通过立法形式将禁止学生带手机进学校规范起来，使其“有法可依”。该工作人员强调，政策并非“一刀切”，《决定》第三条明确规定，因患病、留守照料、监护缺失等特殊需要，家长可向学校提出书面申请，经审核同意后可携带手机入校，但须交由学校统一管理。学生需要使用时，可向学校申请临时使用。学校开展信息化教学等活动确需使用手机的，应严格限定使用时段和区域，由教师监管。
对于违规携带手机的处理，《决定》第八条明确规定，学校应当代为保管，并及时告知其父母或其他监护人。该工作人员表示，此前各学校规定不一，有的收缴至学期末返还，现在明确为“代为保管”，并及时告知家长，为解决此前可能出现的财产纠纷提供了明确依据。
家长关切：
通讯需求与智能手表管理成焦点
记者在采访过程中发现，家长普遍关心的问题集中在两个方面：一是禁止带手机后，如何保障学生与家长的通讯畅通；二是智能手表是否在禁止之列？
对此，商洛市教育局工作人员解释道：《决定》第四条明确要求，学校应当在校园内按照教学区、宿舍区、活动区等公共区域合理设置公用通讯设施，保障学校、监护人、学生之间通讯畅通。
对于智能手表，《决定》第一条已将“智能手表”明确列入“手机等智能终端产品”范围，禁止携带入校。商州区教育局工作人员明确表示智能手表也不能带。
但此情况，在实际执行层面，给特殊情况也预留了空间——如确有特殊需求，家长可依据《决定》第三条规定，向学校提出书面申请，经审核同意后可携带手机（含智能手表）入校，由学校统一管理，学生需要使用时申请临时使用。
政策意义：
从“原则性规定”到“地方性法规”
商洛市教育局工作人员表示，此次立法将教育部原则性规定转化为地方性法规，明确了学校、家长、学生各方的权利义务，为学校管理提供了明确的法律依据，也为处理家校纠纷提供了明确标准。
学校在制定手机管理办法时，应当听取学生、监护人、教职工等各方面代表的意见，并将科学、文明、安全、合理使用手机纳入学生素质教育内容，建立家校协同机制，共同引导学生规范使用手机行为。
该工作人员还表示，学生父母或其他监护人应当履行家庭教育主体责任，加强对学生使用手机行为的引导和监督，支持、配合学校手机管理工作。
来源：华商报大风新闻
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